在在過去的一個學期，本貓修讀了政治學初基，並從政治學的角度，寫了一篇《加治隆介之議》的閱書報告。現原文刊出，予之分享。
總序
弘 兼憲史的《加治隆介之議》（下簡稱《加》），三十九歲的主角加治隆介（下簡稱加治）出身名校，是日本丸講 物產中層管理精英。父親加治元春是一位出色的政治 家，對政治抱有祟高理想；不過在一次賄賂糾紛的調停後，與長子遇上車禍，兩人相繼身亡。為查出真相，還父親一個清白和繼承他的遺志，加治決定投身政治圈。 他摒棄一貫討好選民的狹隘地方主義，真正為國家整體著想。可是，他卻被父親所屬的政黨的選舉伙伴非議及杯葛，參選之路可謂因難重重。不過加治仍堅持要在金 權當道的迂腐氣氛，為日本政治找出一條改革之路。
弘兼憲史在這套書裡，藉著加治隆介，從一個政界圈外人的眼光，揭露政權集散地──永田町的檯底交易，突顯其荒 謬，但卻又被政客視之為當然的手段。在整個過程 中，加治一直質疑，這樣無能的政客，有辦法治理好國家嗎？日本在這樣無能的領袖下，已經開始沈淪為二流國家。要改變現狀，非以破釜沈舟式的改革不行，否 則，國家無法繼續在國際上與人競爭，甚至連自身的生存都有大問題。
日本的選舉制度
選舉在《加》中佔據著一個很重要的地位，所以不可不談日本的選舉制度。根據《加》所述，日本是實行政黨政治。 理論上，議員是由各選區選出進入國會，再由國會以一人一票的直接民主方式選出總理，之後組織內閣，實行內閣制。內閣推出政策，而國會議員則代表人民議政， 以及制定國策。這種方式正是一種間接式民主。這種間接式民主有著以下的缺點：
<!–[if !supportLists]–>一、<!–[endif]–>可能會為了選票而刻意製造一個附和選民的利益的政綱，但卻不能反映現實中的問題所在，即是《加》中的以地區利益為重心的政綱。
<!–[if !supportLists]–>二、<!–[endif]–>基於實行政黨政治，在執政黨有著選舉優勢的情況下，可能會做成一黨專政的局面，如《加》中的民政黨或台灣的國民黨。
<!–[if !supportLists]–>三、<!–[endif]–>一黨專政下，容易出現權力累積，使執政黨腐化，如《加》中民政黨出現黑金問題。
<!–[if !supportLists]–>四、<!–[endif]–>被選出來的代表，基於種種原因，未必能履行對選民的承諾。
<!–[if !supportLists]–>五、<!–[endif]–>在三權分立與政黨政治，有機會出現立法與行政對立，影響施政，如《加》中被平和黨背叛的小尺內閣。
雖然間接民主存在著以上種種問題，但是在現代社會，一個國家的人數是以億計的，而國家事務亦漸趨繁複，若實行直接民主，當中所涉及的時間及行政費用，絕對是一個天文數字，比起解決間接民主的問題而帶來的成本多得多。在權衡輕重之下，現代社會是很難實行一個真正的直接民主。
可是，實際上，因為總理是由國會選出，所以總理往住需要向議員、向大派系作出妥協，免得因開罪他們而被藉故拉下台，因此很容易選出一個容易妥協、會進行利益交易、和黑箱
作業的政客，而不像美國那種一人一票選出的總統，立場堅定、性格鮮明、不畏強權。在當時的日本社會，日本國民正是對所述的總理感到厭倦，響往如美國總統般的人出現，而加治，正是日本國民心目中的總理的一種投射，一個強政勵治、不玩權謀、不貪錢財的政治家形象。
加治隆介的權力來源
加治隆介之所以這麼成功，擁有權力是一個不可或缺的因素，究竟加治的權力來自哪裡呢？從《加》中，可看出他權力是由三方面而來的。
首先是作為領袖的魅力。歷史告訴我們，通常革新派的領袖總是有著非凡過人的魅力，毛澤東和甘地正是代表人物。 而作為革新派的先鋒、櫻嵐會的創會成員，加治亦擁有著他的個人魅力。家產豐厚、相貌英俊、體格強健、學歷高尚、相對年輕、擁有高純度政治血統、 超強的人際網絡、過人的分析力和決策力、演講有壓迫感而說服強、有女人緣，再加上相當不錯的運氣，簡直是近乎「完美」的政治人物。不過，以上種種正是他的 魅力所在。《加》中不少人物如淺海、渦上，以及海藤都對他有著高度的評價，證明了他真的魅力迫人。
其次是選舉制度。由憲法所承認的選舉所帶來的權力，正是他當議員時的權力來源；而當內閣成員時的權力來源則是來自天皇。沒有這兩個權力來源，他絕對無法有效地，以及正當地實行他的政治理念。
最後是傳統。日本是一個頗為保守的國家。不少比較落後的地區仍然有著一定程度的世襲觀念。加治某部分的權力正是承繼他的父親──加治完春的政治影響力。淺海一開始對便對加治高度肯定，一定程度上與繼承了加治完春的理念有很大關係。
加治隆介的政治理念
既然加治隆介是日本國民心目中的總理的投射，那加治的政治理念又是什麼？縱觀整套《加》，可以歸納出以下數點：
<!–[if !supportLists]–>一、 <!–[endif]–>兩個實力相若的大政黨互相監察，互相交替政權，不鼓勵一黨專政。
<!–[if !supportLists]–>二、 <!–[endif]–>要有平等參與的機會，防止金權政治或世襲政治（二代議員）。
<!–[if !supportLists]–>三、 <!–[endif]–>縱使政策得不到民意支持，只要是對國家長遠有利，便應推行。
<!–[if !supportLists]–>四、 <!–[endif]–>人類利益大於國家利益，國家利益又先於地方及個人利益，即是國策推動型政綱。
<!–[if !supportLists]–>五、 <!–[endif]–>以維持世界和平，實現世界大同為目標。
<!–[if !supportLists]–>六、 <!–[endif]–>人類最終的發展目標並不是無止盡的發展，而是人類之間能以最接近平等的方式和平共存。
就 以上所看，可見加治是偏向贊同保護式的民主理念。他認為每個人都應該擁有平等且公平的參與機會，不會因金錢或其他壓力而不能自由地發表政見。同時，他認為 國會與地方團體需要有明顯的分工。當一個政黨長期執政，權力最終會讓這個政黨腐化，他所強調的是人性的黑暗面，而選舉就是用來將做得差的政府拉下台，所以 必須要有兩個實力相若的大政黨互相制衡，不可讓一黨專政，是一制衡政府的理念。可是，政府的作用除了是國防及外交外，還需要處理教育及經濟，這一點則與 John Locke所張的小政府有些許分別，但加治仍然是主張一個有限政府，而不是「凡事管」的政府。以上想法正顯示了加治的保護式民主理念。
加治沒有很明顯的政治理念，但從《加》可見他的理念中包括著不同派別的思想。
首先，他不理會民眾反對，堅持認為必須放寬外國農作物進口，實施銷售稅是對的及必須逐步調高其稅率，保障日本 的整體利益。由此可見，他覺得只要是對國家長遠有利，就算國民反對，便應推行，這正顯示了他以政府主導而非民意主導的政治理念。因為他認為人民只會看到自 身利益，政府必須作出調控。這個其實是列寧式政黨的理念。可是，他卻顯然不是一個社會主義者，因為他認為政府只需做好國防、外交、教育、經濟四個範疇的事 務就行了，其他事務則交給地方，或者其他企業處理。這個小政府的想法與社會主義認為要國營化私有企業，實行大政府的想法相違背。
其 次，正如上文所述，他認為政府需要有一個制衡的力量，不可以一黨專政，而是由兩個實力相若的政黨互相監察，互相制衡。每個人有平等、公正的競爭機會（最少 政治上的競爭機會要平等）更是他的想法，所以他才提出國家支付競選費用的主張。而政府只需致力維持資本主義經濟體系，處理好國防、外交、教育、經四項政 策，正表達了他的小政府理念。這些皆為一個自由主義者的理念。從以上所述，可以看得出加治的基本政治理念是自由主義。
最後，加治所鼓吹的革命性改革，完全不理會傳統的價值觀，再加上他親美的政治立場，正顯示他絕非一名保守主義者。
其實，加治的政治理念是充滿了改革派色彩，明顯是一名右傾的政治家，這正反映了日本國民渴望一位能帶領改革現狀，一位不肯同流合污的政治家的出現。
加治隆介的公義
就上文所述，加 治是一名右傾的政治家，而這一種右傾思想同時影響了他對公義的看法。他鼓吹小政府主義，認為政府只需要維持國家一個安全環境，監察市場運作，務求令國民安 居樂業。同時，他主張開放市場，反對排除競爭的計劃經濟，認為只有競爭才是對國家最為有利的，正突顯他推崇自由經濟的證明。這些想法顯示他相信自由主義式 的公義。
日本的投票行為
投 票，是國民參與政治最基本的、參與人數最多的政治活動。從日本戰後歷屆國會議員的選舉來看，投票者大約為全體選民的三分之二（註一）。儘管投票在整個選舉 過程中的一少部分，但卻是國民唯一能直接表達自己利益要求，對政治過程施加影響，對決策者構成壓力的政治行為。在整個投票過程中，關係著多個團體的利益， 並影響他們的行為。從《加》中可以看出投票者是分為三類。
第一類是積極參與的人，他們通常是女性或是居住小城鎮的農/漁 業從業員或個體戶。他們有著較高的結社傾向，例如《加》的「薩摩婦女會」以及「薩摩畜產農業聯合會」。其實，他們結社的動機是十分明顯，就是聯合各相關人 士，向候選人施壓，將團體支援的候選人選進立法機關，以便團體所提出的要求能夠在立法機關通過，《加》中農產業不支持主張自由開放的加治，而支持反對開放 政策的谷崎健吾的現象正好點出這一種心態。正因為這一種心態，不少政治家會利用自己的權力換取選民手中的選票，甚至出現買票，最後發展出大量以相關利益集 團為中心的後援會、助選團、支持團體，以及一種「地區利益為重」的選舉。
第 二類是可投可不投的游離票，通常這班人選擇投票與否的有著政治性及非政治性因素。非政治性、群體性的因素指投票日天氣、選民的身體狀況或其他個人原因等。 政治性的因素有政黨鬥爭，以及結果明顯的選舉。當各政黨的主張大同小異的時候；又或者當候選人的競爭程度低的時候，其結果已能預測到的時候，選民的投票興 趣相對會較低。這一情況的出現某程度上使選舉結果失去了代表多數國民的意義。
第三類是投票意向不定的游離票，通常影響選民投票意向有三個因素。第一是政黨，每個政黨都有其政黨意識（註 二），有其所主要代表的團體利益，例如《加》的 民政黨代表農/漁業從業員等，有日本的調查顯示80%的 投票者投票時會受到支持政黨意識的影響（註三），反映政黨意識在某程度上是對投票意向有影響的。第二是政策，這一種取向是指選民根據各黨的政策決定自己的 投票意向，從《加》中可以看出有這種取向的選民不是很多，這是因為日本的國民的政治意識普遍不高所致。可是，隨著執政黨（如《加》中的民政黨）腐敗，引起 選民爭議的政策（如《加》中的消費稅）的出現，以政策來決定投票意向的人正逐漸增加。最後是候選人，投票終究是選某一候選人，所以這種取向對投票意向是最 重要的，而候選人的號召力就成為了決定性的因素。這一種取向，做成了後援會（如《加》中的錦江會）的出現，說穿了，就是政治家與後援會成員的利益交換關 係，最後便導致政治家利用各種關係和個人影響，為自己的選民爭取利益，慢慢演變成「金錢政治」，以及「二世議員」的出現。
最後一類則是不投票的人，他們通常是學生、無社會組織的人、以及勞動階層。學生不投票是因為涉及利益不多，加上學業，導致政治冷感。而另外兩纇，是因為現存的政治系統不能給予渠道表達意見，或未能滿足他們的要求，以致對投票，甚至政治不感興趣。
一 句說清，在目前，選民最終都是為自己的利益著想，只要對自己或地方利益有貢獻的，就是好的候選人，分別的是所涉及的政策的程度大細而已。不過，從《加》中 可以見到新一輩對這一種思維模式開始感到壓惡，只有老一輩還抱著這種觀念。這個現象正好說出，隨著全球化，日本國民開始重視國與國的關係，以自己的利益為 中心的投票者逐漸減少，並希望一位有如加治，無論對外、對內都以國家利益為大前提的領導者的登場。
總結
加治隆介的公正形象，誠實面對選民，積極勇敢的貫徹原則，即使因對手惡意重傷而不得不暫時離開政治舞台，還掛 念日本與週邊國家外交關係的未來發展。 深入了解各種外交困境，為美日關係尋求出路，讓日本國民了解政府實施消費稅的苦心，正反映了現在日本國民追求一名能帶領改革現狀，一位以 國家利益為大前提的領導者。可是，書中所表達的那種訴求於個人英雄式的解決危機之道，歷史告訴我們通常是錯誤且將失敗的。故事到加治成為總理便完結，但是 最後他的理念能否成功實踐？其效果是正面，抑或是負面？故事沒有告訴我們。現在我們只好等待公認有著加治影子的現任日本首相小泉純一郎所創造出來的歷史告 訴我們吧！
附註
註一：資料參考(1)-《現代日本政治》，沖野安春，第147頁
註二：資料參考(2)-《投票行動》，三宅一郎，第72-73頁
註三：資料參考(3)-《日本政治》，村松歧夫等，第127頁
